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• 【叙永县招商】2016年叙永县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月13日在叙永县第十六届人民代表大会第五次会议上代理县长唐杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十二五”时期和二〇一五年工作回顾过去五年，是叙永经济社会发展负重前行、富有成效的五年。面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实上级决策部署，准确把握发展趋势，科学应对复杂局势，奋力保持赶超态势，开创了叙永经济社会发展崭新局面。一、五年艰苦奋斗，战略目标初步实现全县上下以“三五三”发展战略为引领，制定了“十二五”发展规划，明确了“稳中快进、攻坚突破、追赶跨越”的工作基调，提出了“项目建设攻坚突破年、园区建设攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、交通建设攻坚突破年”等年度工作主题。经过五年的建设发展，矿产资源综合开发利用、林竹产业、现代烟草农业示范“三大基地”初步建成;能源、化工、建材、造纸、特色农副产品加工“五大产业”初具规模;川滇黔结合部区域交通次中心、商贸物流中心、县级中心城市“三大中心”初见雏形。实践证明，这些战略目标符合科学发展要求，符合叙永自身实际，符合全县人民愿望，成为了凝聚各方力量，推动叙永实现“翻天覆地、脱胎换骨”变化的强大动力。二、五年持续发力，经济总量成倍增长与“十一五”末相比，预计全县地区生产总值突破100亿元大关，增长1.9倍，年均增长12.2%;地方一般公共预算收入突破7亿元大关，增长2.3倍，年均增长18.3%;规模以上工业增加值年均增长16.6%;社会消费品零售总额突破50亿元大关，增长1.9倍，年均增长15.7%;固定资产投资突破100亿元大关，增长4.6倍，年均增长39.8%，增速连续五年位居全市第一;三次产业结构由25.5︰42.3︰32.2调整为19.7︰47.4︰32.9。2014年，叙永首次被列入全省35个县域经济发展先进县;综合目标管理考核连续两年获得全市一等奖。三、五年加快建设，城乡面貌焕然一新坚持规划引领。县城总规修编经省政府批准实施，完成了乡镇总体规划和江门镇、水尾镇控规编制。坚持建管并重。绕城大道新区段、和平大桥、南北干道、东西干道、定水桥路段改造、旧城区街道“白+黑”等项目全面竣工;富丽家园、香颂湾、鱼凫古街、假日酒店全面建成，和瑞世纪城、中广壹品城、御景东城、汇锦峰等项目稳步推进;鱼凫公园、烈士陵园广场、春秋祠广场等项目全面建成;成功创建为省级环境优美示范县城、卫生县城和市级园林城市。2015年，县城建成区面积达到13.3平方公里，城镇化率由2010年的26.1%提高到32.1%，与五年前相比，城区变大了、变绿了、变美了，居住环境更加舒适。坚持城乡统筹。叙永镇、水尾镇、江门镇列入全国重点镇，水尾镇、兴隆镇成功创建为省级环境优美示范镇;分水木格倒、正东灯盏坪、水潦九家沟等5个村入选中国传统村落名录;水潦高坪、合乐兴复等新村建设亮点纷呈，“一点一线一片一龙头”幸福美丽新村加快建设。四、五年奋力开拓，发展活力明显增强各项改革深入推进。农电体制改革、煤矿关闭整顿、淘汰落后产能等圆满完成;政府机构改革、集体林权改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进;成功申报为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县。上争外引成效显著。2015年，争取上级各类资金突破30亿元大关，是2010年的3.1倍。招商引资累计引进项目264个，其中：投资超过亿元项目25个;积极与法国、印度、世界银行等政商代表团开展友好交流合作;积极参加“西博会”“渝洽会”等大型经贸洽谈会。财政支出明显增加。2015年，一般公共预算支出突破40亿元大关，是2010年的2.8倍，支出总量由全市第五提升到第二，支出增速位居全市第一。五、五年真抓实干，发展环境不断改善交通建设突飞猛进。纳黔高速、纳叙铁路建成通车，宜叙高速、叙古高速、叙大铁路等加快建设，隆黄铁路叙永至毕节段启动建设，通村水泥路全面覆盖。社会事业加快发展。全民预防保健试点工作走在全国全省前列，“泸州模式、叙永经验”得到了习近平、李克强、刘延东、汪洋等中央领导的批示肯定;五年累计实现11.2万人脱贫解困;城乡医疗保险参保率达98%;成功申报为少数民族政策待遇县，少数民族地区道路、电力等基础设施不断完善;城区“大班额”现象逐步缓解，营养改善计划全面开展;成功创建中国楹联文化县，全县城乡公共文化服务体系基本建成;建成各类保障性住房3585套，完成棚户区改造11879套、农村危房改造19322户;彻底消灭了无电村、无电户、无电学校，完成农村电网升级改造3207.5公里;硫铁矿矿山地质环境治理、工矿废弃地复垦利用试点项目治理成效显著，受到国土资源部领导高度肯定。各项工作统筹推进，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定，群众安全感不断提升。监察、审计、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、气象等工作均取得较大进步。六、五年坚持不懈，自身建设切实加强全面落实党风廉政建设主体责任，认真践行“三严三实”要求，严格贯彻落实中央“八项规定”要求和省市县各项规定。县政府领导扎实开展批评与自我批评，认真查找“四风”问题，狠抓整改落实，获得中央第四巡回督导组和省市领导的高度评价，我县群众路线教育实践活动实现了“全市树标杆、全省有影响”的目标。主动接受人大、政协监督，开放接受媒体和社会监督。严控“三公”经费支出，持之以恒纠正“四风”，集中整治正风肃纪“9+2”突出问题，大力整治“不具体、不落实、不负责”和“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风。依法治县深入推进，公共资源交易等工作依法规范公开运行。各位代表：刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是全面打响精准脱贫的攻坚之年，更是承前启后的关键之年。一年来，全县上下主动适应经济发展新常态，积极应对各种重大挑战，牢牢把握经济社会发展主动权，全县经济社会实现平稳较快发展。一、综合施策，保持定力，经济实现稳步增长充分用好政策“组合拳”，从多方面稳定经济增势。及时推出稳增长“21条”，安排500万元工业发展资金、2706万元房地产扶持资金，相继出台了一系列支持民营企业、房地产等实体经济发展的政策措施;通过县领导联系、现场办公、一企一策等方式深入研究解决经济运行中存在的突出矛盾和问题。实施128个重点项目，完成投资84.8亿元。郎酒玻瓶二期点火投运，泸州复烤厂、川滇黔现代公路物流港、江门煤炭交易中心、川南黑山羊基地、倒流河水库、金桂生态园等项目加快建设。发展油茶3万亩，甜橙4万亩，核桃4.5万亩。“熊猫城”跨境电商平台、天赐供合商城上线运营;建成乡、村电商服务站20个。水尾何家沟休闲度假区、江门古寨开门迎客，赤水河流域万亩花海游客首次突破30万人次，江门桃花坞旅游度假村、向林天河风景区等项目正加快前期工作，旅游开发取得突破性进展。2015年，预计全县生产总值实现102.5亿元，增长11%;全社会固定资产投资108.2亿元，增长35%;地方一般公共预算收入实现7.01亿元，增长16.1%;规模以上工业增加值实现12.9亿元，增长14.5%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到21222元，增长8.9%;农村居民人均纯收入达到7629元，增长11.1%。二、突出重点，精准发力，脱贫攻坚强势推进精准脱贫扎实开展。认真抓好扶贫开发建档立卡“回头看”，锁定全县20394户贫困户77240名贫困人口，按照“五个一批”量身定做脱贫方案;全体县领导、部门、乡镇、第一书记、驻村工作组积极开展扶贫帮扶;深入推进“十大扶贫攻坚行动”，投入扶贫专项资金1.4亿元，整合行业部门资金5.9亿元，动员社会力量投入资金1590万元，实施扶贫项目181个，脱贫解困19432人;我县作为代表在全省精准脱贫大会上作经验交流;水尾西溪旅游扶贫示范项目加快推进。预防保健先行先试。投入4700万元，在全国率先开展全民预防保健试点工作，探索建立了农村贫困地区预防保健服务体系。累计体检31.8万人，并对贫困人口重点人群实行“2+1”精准健康管理。民生事业切实改善。全年民生支出33.3亿元，占地方公共财政支出比重的83.1%。积极开展社会兜底保障，救助困难群众62万人次;解决了农村7.12万人饮水安全和1.5万户用电难问题;完成地质灾害避险搬迁528户;改造农村危房10086户;鱼凫小学二期建成投用，城西实验小学项目稳步推进，叙永三中项目启动前期工作;创建全市唯一的省级科技扶贫示范县。三、抢抓机遇，主动作为，上争外引成效明显争取支持。继续选派优秀干部到省级重要部门挂职，及时对接省政府“十项民生工程”“20件民生大事”“十三五”规划等相关政策，主动争取刘捷副省长、省检察院邓川检察长继续帮扶联系。争取上级各类资金33.15亿元，增长25.6%，总量位居全市第二，增速位居全市第一。招大引强。成功引进300万吨/年硫铁矿综合利用、100万吨/年石灰石深加工、海升果业、园区基础设施等亿元项目，完成招商引资市外国内到位资金52.7亿元，其中：省外国内到位资金28亿元。深化合作。与国际竹藤中心在叙联合举办“竹产业发展研讨会和投资洽谈会”;邀请法国香槟-阿登大区政商代表团来叙考察交流，发展跨境电子商务;积极参加“中外知名企业-四川行”“酒博会”“投促会”等省市重大招商活动。四、控规提质，稳妥推进，城乡面貌持续改善县域规划不断完善。完成县城总规修编和10个新村聚居点规划编制;启动宜叙高速互通景观设计，编制石河片区、青杠湾片区、铜鼓石片区规划和大石、向林、赤水等乡镇旅游规划。城市品位不断提升。完成鱼凫公园、高速路出口喷泉、岩头上水街、南门河蓄水等项目建设，建成嘉年华广场、中广壹品城广场;争取中央配套基础设施补助资金1.04亿元，完成县城9公里沿河截污主干管网工程，实施岩头上片区、西外车站片区等10个城区棚改和天池、摩尼等6个乡镇棚改项目，共计开工6077套;东城片区安置房分配稳步实施;青杠湾、岩头上征地拆迁全面完成。乡镇建设不断加快。兴隆、营山、麻城、向林撤乡设镇;兴隆、分水、摩尼等场镇开发加快推进;完成海涯彝家新寨、金桂新村风貌塑造和基础设施建设。五、依法治理，多措并举，社会大局和谐稳定大力推进依法治县，坚持“三重一大”集体决策，全面实施行政决策合法性审查与风险评估，完善行政决策依法运行机制;大力推动学法、守法、用法，将安全监管、城乡建设、食品药品监管、信访维稳、治安管理等重点工作纳入法治化轨道;创建县级示范单位28个、市级示范单位7个，水潦乡高坪村创建为省级依法治村示范村。安全生产实现事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四个全面下降”，较大以上安全事故“零发生”，高危行业领域“零死亡”，获全市安全生产目标考核第一名;消防工作进一步加强。深化社会治安防控体系建设，重拳打击各类严重暴力犯罪和侵财类犯罪，大力整治“黄赌毒”问题，全年共破获各类刑事案件930件，群众安全感和治安满意度不断提升。六、快速反应，万众一心，成功应对特大灾害面对突如其来的“8·17”白腊暴雨山洪灾害，县委、县政府快速反应，第一时间紧急转移、安置受灾群众，最大限度地减轻灾害造成的损失。在市委、市政府的坚强领导下，在成都军区、威信县和社会各界的帮助支持下，全县上下众志成城、日夜奋战，克服道路中断、电力中断、通信中断等重重困难，仅用20余小时恢复通讯，仅用50余小时抢通了重灾区生命通道和电力设施，受到中央电视台等媒体、各级领导、专家和社会各界的好评。在灾后一个星期内编制完成灾后重建规划方案，分三年逐步实施住房、基础设施、产业三个方面的恢复重建。目前，已完成回香坝、龙洞坪、新田坝、天堂坝集中安置点基础设施建设，灾区主干道路、辅助通道和村社道路基本恢复，夺取了灾后重建的阶段性胜利。各位代表：回顾过去，我们深怀无限感激。五年来，县政府工作的每一点进步、每一份成绩，都来自市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，来自上级联系领导和挂钩单位的鼎力帮助、悉心指导，来自县人大、县政协的和衷共济、监督支持，来自全县上下的苦干实干、奋力拼搏。正是这样，才铸就了叙永过去五年的可喜成就;只有这样，才能续写叙永跨越腾飞的崭新篇章!在此，我代表县政府向全县人大代表、政协委员、各族人民、各级干部、驻叙官兵及所有关心支持叙永发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表：展望未来，我们深感任重道远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多困难：脱贫攻坚任务艰巨、工作艰辛，在干部队伍、政策措施、投入保障、推进机制上还不能适应新的要求;经济总量小，基础薄弱，要素保障不足的状况还未根本改变;在城市开发、产业发展、社会事业、基础设施建设上，还面临很多突出的问题;干部群众在专注发展上、思想观念上还有差距;一些干部工作不认真、不负责、不落实的问题仍然存在。在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。“十三五”时期主要目标和二〇一六年工作安排“十三五”时期，是叙永加快发展、追赶跨越的重要时期，更是决战脱贫，全面建成小康社会的攻坚时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、川滇黔结合部区域交通次中心、川滇黔结合部县级中心城市;加快建设乌蒙山片区山区现代特色农业基地、乌蒙山片区资源综合利用基地及乌蒙山片区商贸物流基地和特色旅游目的地，与全省、全市同步建成小康社会。主要目标：围绕“决战全面小康，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”的总体目标，努力实现以下目标要求。——着力精准脱贫，决战全面小康。提前到2018年实现所有贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下所有贫困人口全部脱贫。城乡居民收入差距缩小，农村居民人均可支配收入突破1万元大关，在2010年基础上翻一番以上。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加建全，基本公共服务均等化稳步提高，群众素质和社会文明程度显著提高。——夯实底部基础，快速拉升县域经济。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增幅不低于11%，到2020年达到180亿元左右，全县各项主要经济指标年均增速超过全省、全市平均水平。创新驱动发展实现突破，工业化、城镇化、农业现代化同步发展，传统产业加快转型升级，新产业新业态不断成长，产业结构不断优化。——深化改革开放，激发县域经济活力。各方面体制机制加快完善，改革红利不断释放，市场在资源中的决定性作用得到充分发挥。全方位对外开放格局不断完善，开放型经济发展取得新突破。——推进依法治县，维护社会和谐稳定。着力构建法治政府，社会治理体系和治理能力取得重大进展，经济社会发展纳入法治化轨道。各位代表：2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划实施的开局之年，做好今年的各项工作，意义重大。站在新起点，面对新挑战，叙永加快发展的形势依然严峻、任务仍旧艰巨!经济下行压力持续加大;经济总量小，产业层次低;缺乏重大产业项目支撑，新增财源少，财政收支矛盾突出;贫困人口较多，农民增收难度较大，脱贫攻坚任务十分艰巨。站在新起点，把握新常态，叙永加快发展的机遇十分难得、潜力不可低估!随着国家精准脱贫深入开展，叙永作为国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山连片扶贫开发片区县将迎来更多发展机遇;加之“十三五”时期叙永境内多条高速公路、铁路将相继贯通，交通条件将发生根本性变化，叙永区位优势将更加明显。站在新起点，踏上新征程，叙永加快发展的能量正在积蓄、活力前所未有!叙永在最近几年的发展中积累了重要的物质基础、工作基础、思想基础;广大干部群众迫切期望叙永重振雄风，再次走在川滇黔结合部各区县前列，担当“领头羊”，成为“排头兵”，赢得关注、赢得地位，激发了我们加快发展的强大动力。我们相信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县各级干部的奋力拼搏，有73万人民的参与支持，叙永一定能够凝聚起加快发展的强大力量，一定能够打赢脱贫摘帽、全面建成小康社会的攻坚战!工作思路：全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，认真落实中央、省市和县委重大战略部署，坚持“脱贫攻坚、加快发展、追赶跨越”的工作基调，围绕一个目标：决战全面小康，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县;夯实三个基础：党建工作基础、社会治理基础、要素保障基础;着力四个突破：着力在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡统筹上取得突破。工作目标：全年地区生产总值(GDP)达到113.8亿元，增长11%，力争增长12%;全社会固定资产投资135亿元，增长25%，力争增长30%;社会消费品零售总额实现57.4亿元，增长13.5%，力争增长14.5%;地方一般公共预算收入增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增长13%，力争增长14%;城镇居民可支配收入增长11%，力争增长12%;农村居民人均可支配收入增长12%，力争增长13%;全面完成年度脱贫攻坚任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六项工作：一、坚持共享发展，着力脱贫攻坚和民生改善，把发展成果普惠于民——创新推进机制，加快形成攻坚合力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展“脱贫攻坚突破年和民生改善年”活动。建立健全县领导—部门—乡镇包保责任体系，实施“一旬一督查一通报”的脱贫攻坚督查机制。强化对驻村帮扶干部的统筹管理和业务培训，充分发挥精准帮扶“管道”作用，确保驻村干部和“第一书记”下沉到位、潜心工作。积极教育引导贫困群众树立“自力更生、艰苦奋斗”意识，激发主动脱贫的内生动力。整合各类扶贫资源，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。要在“精准”上狠下功夫，确保扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”不折不扣落实到位。——突出示范引领，加快脱贫摘帽步伐。按照“以点带面、以线扩面、示范引领、梯次推进”的原则，精心打造西溪村、普市村、高峰村精准脱贫示范点;强化资金保障，在产业脱贫、党建脱贫、健康脱贫、安居脱贫、电商脱贫5个方面突出示范引领;突出区域优势，打造示范产业，壮大“合乐的羊、落卜的牛、麻城的菜、赤水河的果、水尾的竹、后山的茶”等区域特色产业规模，辐射带动周边乡镇，实现脱贫攻坚梯次推进;推广河坝村“牵着走、推着走、背着走”三步走等脱贫路径，示范带动全县所有贫困村脱贫摘帽。——决战脱贫攻坚，统筹推进精准施策。全年实现20个村摘帽、1.8万人脱贫。确保倒流河水库建成投用，完成纳坪水库主体工程建设。力争投资3.14亿元升级改造62个行政村4494公里电网。在龙凤、兴隆等乡镇实施易地扶贫搬迁2300户;统筹整合危房改造、地灾避险搬迁、新农村建设等项目资金，消除农村C级、D级危房1539户。免除公办幼儿园贫困幼儿教育保教费、普通高中困难学生学费和职业高中学生学费;加快叙永三中建设;加快城西实验小学建设，力争实现秋期招生;进一步改善乡村教师居住条件，新建教师周转宿舍360套。深入推进全民预防保健工作，实现免费体检和健康管理全覆盖;大力实施医疗救助脱贫“四百”工程;加快县中医院医技业务大楼建设，创建全国中医工作先进县;依法组织实施全面两孩政策。加快推进白腊苗族乡灾后重建，全面完成住房恢复重建和主干道路加宽硬化，完成2.3公里防洪堤建设。认真制定和实施“五个一批”行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过生态扶贫和移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，通过灾后重建帮扶一批，结合实际抓实抓细抓具体，确保措施到户精准。二、坚持创新发展，着力优势优先和提质增效，把发展总量做大做优——突出资源优势，壮大工业经济。坚持“优势优先、创新驱动、横向配套、纵向延伸、重点突破”的发展路径，积极引进新技术、新工艺，全面提升工业创新发展水平。完善园区基础设施。加快3.2公里园区产城大道、郎玻大道后续工程建设;全面完成园区用气供水管网等基础设施建设;尽快启动标准厂房一期建设，增强企业入户承载能力;加快园区孵化中心项目前期工作，提供“大众创业、万众创新”发展平台，促进科技成果转化。发展循环经济产业。抓住长江河道全面禁采机遇，加快石灰石矿权设置及出让，建成100万吨/年石灰石深加工项目，力争开发利用达到500万吨/年;加快石英砂矿权设置及出让，力争开发利用达到20万吨/年;完成河坝、海丰矿段详查;延长煤炭产业链条，积极引入煤化工、甲醇生产等项目。加快资源综合开发利用。完成3万立方米成品油项目1700米铁路专用线建设和储油罐建设安装工作;加快泸州复烤厂异地技改项目建设;启动300万吨/年硫铁矿综合利用、郎酒玻瓶三期、烟叶仓储中心等项目建设;力争江门竹浆项目建设取得突破;引进低热值煤发电项目实质性投资业主;推进风力发电项目、页岩气项目勘测论证等前期工作，培育和引进战略性新兴产业。——突出区位优势，培育第三产业。力争服务业增加值实现36.2亿元。大力发展商贸物流。加快江门煤炭交易中心项目建设，建成川南最大的煤炭交易市场;力争川滇黔结合部最大的粮油仓储企业——边城粮油物流中心一期工程竣工投用;做活商贸流通，全力打造核心商圈，加快国际大都会、汽贸中心一期工程、水洞子片区等商贸物流项目建设。加快发展旅游产业。完成大石乡至贵州省赤水市公路硬化、水尾安全村至合乐旅游通道升级改造;加快江门桃花坞、赤水河乌蒙花海等项目建设;启动鸡鸣三省大峡谷景区打造。实施“互联网+”行动计划。加快“熊猫城”、天赐供合等电商企业发展，加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接;健全电子商务运营中心和农村电子商务网点功能，加快“智慧城市、宽带乡村”建设，争创国家级电子商务先进农村综合示范县。——突出地域优势，发展特色农业。牢固树立“重农固本是安民之基”的理念，着力构建新型现代农业空间布局。加快金桂生态农业和乡村旅游产业园区开发项目基础设施建设;积极打造红岩、后山茶叶品牌;继续按照“连片规划、成片建设”思路，发展高山蔬菜10万亩;稳定烤烟种植7.3万亩，建成甜橙基地5万亩、油茶基地7万亩、冰脆李1万亩、核桃基地3.1万亩。重点扶持百绿食品、川天食品、野植珍等龙头企业。加快全县年出栏10万头肉牛和年出栏30万只川南黑山羊全产业链项目建设，确保出栏5万头牛、15万只羊。三、坚持协调发展，着力基础建设和城乡统筹，把发展前提夯实打牢——完善基础设施，构建区域交通次中心。实现宜叙高速全线通车;加快隆黄铁路叙永至毕节段、叙大铁路建设和叙威高速前期工作。完成绕城公路3.8公里正线路基工程和3座大桥主体工程;完成客运中心站和川泸西外车站主体工程。完成合叙路改建和80公里农村公路改造工程，加快形成县城到相邻县级城市和县内各乡镇“一小时经济圈”。——加快城市建设，打造县级中心城市。按照“有保有压、消化存量、做优品质、美化城市、惠及百姓”的理念，控规提质，加快“两新一旧”城市建设。提升主城新区品质。加快岩头上、青杠湾等片区开发;加快推进青杠湾湿地公园、城市入口中心花园、鱼凫古街延伸等项目建设。建设龙凤产业新城。统筹推进龙凤新城道路交通、住房、教育、卫生等基础设施建设，完成8公里产城大道与宜叙高速龙凤互通连接线;依托郎酒玻瓶龙头企业加快产业集聚，带动新城建设。加快旧城改造。稳妥推进旧城棚户区改造，推行货币安置，扩大有效需求，减少房地产库存，完善农贸市场等配套设施建设。——坚持城乡统筹，打造特色魅力乡镇。加快实施土地增减挂钩项目，争取城乡建设用地指标477亩。着力抓好江门等重点乡镇建设，强化产业支撑，打造一批商贸、工业、旅游特色乡镇。完成西溪旅游新村建设，打造省级乡村旅游示范点;全面完成摩尼镇联盟烟草新村和水潦乡海涯彝家新寨建设。四、坚持绿色发展，着力环境保护和生态治理，把发展质量提升做实——严守生态保护红线，激发环境潜力。严格按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”的功能定位，切实保护好画稿溪国家级自然保护区重点功能区和其他极敏感区生态环境，充分发挥生态系统的自我修复能力，为实现经济社会可持续发展打下坚实基础。——大力开展污染防治，腾出环境总量。深入推进城乡环境综合治理，加强道路扬尘、垃圾焚烧、汽车尾气监管，巩固“省级卫生城市”成果。加快城镇污水处理厂、垃圾处理站、污水管网建设，完成县城污水处理厂二期工程和2个乡镇污水处理厂建设。——加大生态治理力度，提高环境承载力。推进林业生态工程，全面完成天然林保护、新一轮退耕还林、石漠化综合治理等项目建设，森林覆盖率达到55.6%。做好永宁河等中小河流水污染防治，清理整治河道，加大饮用水源保护力度。完成落卜镇等5个工矿废弃地4688亩土地复垦;完成白腊乡、石坝乡、马岭镇3万亩土地整理;实施落卜片区硫铁矿矿山地质环境治理示范工程和白腊乡高峰街村特大型地质灾害治理工程。五、坚持开放发展，着力投资拉动和上争外引，把发展动力激活放大——积极向上争取，力争项目建设取得重大突破。抢抓中央、省、市“十三五”总规划及各类子计划相继落地的机遇，对接国家产业政策和投资方向。力争红岩坝水库列入全国水利“十三五”规划;争取叙威高速等76个项目进入省上“十三五”规划。继续坚持“一个项目一名县级领导负责、一个县级部门牵头、一个班子抓到底”的工作机制，新建、续建重点项目119个，力争投资突破100亿元大关，完成投资115.7亿元，增长30%以上。——主动对外开放，力争招商引资取得重大突破。主动承接国内外产业转移。包装生成一批产业项目，高质量筹备参加招商大会、商博会暨电商大会、农产品交易会等交流活动。主动融入成渝经济区、川南经济区，深化与周边区县的合作交流。依托革命老区、乌蒙山区、民族地区等政策，加大区域基础设施、红色旅游、生态保护等方面深度合作。力争市外国内到位资金突破60亿元大关，达到69亿元。——拓宽融资渠道，力争财税金融取得重大突破。以国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点为契机，创新重点领域投融资机制。完成10亿元城投债发行，做好收益债的前期工作;争取7.6亿元易地搬迁中长期贷款尽快放贷。通过购买社会服务等，积极引进社会资本参与重点项目建设。吸引民间资本银行入驻叙永，推进商业保险、小额贷款、担保借贷等金融行业发展。六、坚持依法治县，着力转变作风和提升效能，把发展环境抓好抓优——着力打造谋事、干事、成事的实干政府。在工作推动中，多一些明确意见、少一些模棱两可，多一些雷厉风行、少一些按部就班，多一些担当责任、少一些推诿扯皮。强化安全生产源头监管，严格落实“五级五覆盖、五落实五到位”要求。继续完善社会治安防控体系建设，积极化解各类社会矛盾。——着力打造亲民、爱民、惠民的服务政府。牢固树立“政府就是服务，权利就是责任”的意识，始终坚持深入基层，密切联系群众，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。——着力打造守法、守规、守纪的法治政府。坚持依法治县，全面推进法治政府建设。深入开展党风廉政建设，筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、严守法律红线。主动接受人大政协、社会舆论和人民群众监督。全面推进政务公开，加强对公共资源交易等工作的监督管理。各位代表：回首过去，我们感慨万千;展望未来，我们胸有成竹。尽管叙永的发展还面临着诸多困难，但今天叙永发展的势头、蕴藏的潜力都令人信心倍增，受到的关注、拥有的影响、赢得的支持都让人底气十足。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，借势而发、顺势而为、乘势而上，为加快建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、实现叙永“翻天覆地、脱胎换骨”的巨大变化而努力奋斗。名词解释1.“2+1”精准健康管理：指一名村医生和一名村干部联系一名重点管理对象，进行监测和密切追踪随访。2.“两新一旧”：指新区开发、龙凤组团产业新城建设、旧城升级改造。3.“牵着走、推着走、背着走”：牵着走即对有劳动力但缺乏市场销路的贫困户，通过“公司+农户+基地”或“公司+专业合作社+农户”的模式扶持发展种养殖产业;推着走即对有劳动力但没有技术和资金的贫困户，组织专业技能培训、帮助争取小额贷款和财政专项资金支持;背着走即对前两种办法都行不通，对发展产业信心不足的贫困户，通过土地流转、牲畜托养和吸收农民土地经营权等方式带动增收，对年老体弱、孤寡老人等类型的贫困户，按规定纳入最低生活保障范围。4.“四百”工程：即贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。5.“五级五覆盖”：“五级”指省、市、县、乡(镇、街道)、村(社区);“五覆盖”指“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织和纪检部门通报安全生产情况全覆盖。6.“五落实五到位”：“五落实”指落实“党政同责”要求，企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构，董事长或总经理担任安全生产委员会主任;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”指做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

  2025-07-30

• 【泸州招商】2016年泸州市政府工作报告

  2016年泸州市政府工作报告——2016年2月1日在泸州市第七届人民代表大会第六次会议上市长刘强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2015年工作回顾2015年，是充满挑战、成果丰硕的一年。面对复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“产业转型发展年”的工作主题，主动适应新常态，主动作为稳增长，经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1353.4亿元、比2014年(下同)增长11%，经济总量在全省排名提升2位，跃居第6位;规模以上工业增加值增长14%，全社会固定资产投资1463.7亿元、增长23.9%，社会消费品零售总额559.7亿元、增长13.9%，地方一般公共预算收入128.3亿元、同口径增长10.3%，城镇居民人均可支配收入26656元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入11359元、增长10.3%。在此，我向大会报告，市七届人大五次会议确定的主要目标任务较好完成，向全市人民承诺的民生实事全部兑现!一、着力稳增长，经济总量实现跨越升位精准施策稳增长。积极应对经济下行压力，突出重点领域精准发力。在工业经济、企业融资、投资促进、要素价格管理、房地产建筑业发展等方面，出台103条政策措施，促进了全市经济平稳较快发展，经济总量在全省排名提升2位，跃居第6位。投资拉动稳增长。实施340个重点项目，完成投资1099.1亿元、增长33%。激发民间投资活力，完成民间投资980.6亿元、增长12.1%。叙古高速公路叙永至古蔺县城段主体工程完工，叙宜高速公路加快建设。叙大铁路叙永段投入运营，川南城际铁路内自泸段、隆黄铁路叙永至镇雄段开工建设。扩大消费稳增长。积极组织企业参加市场拓展“三大活动”。全市实现商品零售476.5亿元、增长14.4%。新培育限额以上批发零售企业63户。大力促进住房消费，房地产开发健康有序，完成商品房销售面积403.4万平方米、增长32%。大力提升旅游休闲消费，努力扩大教育文化体育消费，积极促进健康养老家政消费。开放合作稳增长。成功举办“2015中国国际酒业博览会”、第三届中国(泸州)西南商品博览会、“2015中国医药企业家年会”等重大投资促进活动。与韩国平昌郡、德国雷姆沙伊德市签署友好合作协议。着力招大引强，引进华为公司、南瑞集团、恒大集团、碧桂园集团等知名企业，到位市外国内资金929.5亿元、增长17.9%。启动实施“外向型经济三年攻坚行动”，进出口总额增长13.7%，到位外资增长11.7%。要素保障稳增长。组建30亿元四川发展纯粮原酒股权投资基金，设立了18亿元规模的企业应急转贷资金。积极争取上级财政转移支付129亿元、国家专项建设基金29.7亿元、国家专项企业债券99亿元。成功获批全国第一支城市停车场项目收益债券。全市金融机构各项贷款余额1093亿元，较年初增加172.2亿元。争取各类用地指标2.3万亩。工业用电量39.7亿千瓦时，工业用气量12.9亿立方米，成品油供应53.2万吨。二、着力调结构，产业转型升级取得重大突破工业转型发展步伐加快。着力改造提升传统优势产业，白酒、化工、能源、机械四大产业增加值分别增长13%、9%、7.1%、18.8%。加快培育发展智能电网、大数据、高端装备制造、新能源新材料、现代医药等新兴产业。北辰电力产业项目建成投产，煤气化项目(一期)进入试车阶段，中海金象年产15万吨润滑油加氢项目试运行，步长生物制药及新药产业化基地、南瑞集团西部产业基地、华为四川大数据中心、东方雨虹新型防水材料基地、航天泸州工业园等项目开工建设。成功列入四川省绿色建材产业化示范基地、“互联网+制造”区域试点城市。现代服务业优化升级。华润万象汇开业运营，西南商贸中心(二期)建材市场试营业。泸州临港产业物流园创建为国家电子商务示范基地，泸州电子商务中心(一期)建成运营。全市电子商务交易额135亿元、增长43%。泸州港保税物流中心(B型)封关试运行，泸州进口商品保税直销中心(一期)建成投运。成功创建为全国综合运输服务示范城市。泸州港完成集装箱吞吐量44.5万标箱、增长39%。泸州机场通航航线达16条，实现旅客吞吐量84.5万人次、增长18.9%。引进中航工业集团，组建幸福泸州航空有限公司。天津银行、成都银行在我市设立分支机构进展顺利。玉蟾温泉国际度假区(一期)、欢乐派海滩公园等旅游项目建成运营。花田酒地被评定为国家4A级旅游景区。纳溪区成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)。全市实现旅游总收入253亿元、增长37.6%。现代农业提质增效。扎实推进国家现代农业示范区建设，新建“千亿增收示范工程”万亩示范区11个，建成国家级、省级农业标准化示范项目38个，粮食总产量202.8万吨。新培育市级农业产业化龙头企业29家。新增农民专业合作社省级示范社17个。引进广东温氏集团100万头生猪一体化产业项目。山东寿光蔬菜产业集团、中国海升果汁控股有限公司入驻泸州。合江锁口水库、叙永倒流河水库主体工程完工，泸县三星桥水库开工建设。“三大园区”竞相发展。泸州高新区创建为国家高新区，主营业务收入增长30.5%。泸州长开区创建为省级经济开发区，主营业务收入增长20%。泸州白酒产业园区实现扩区扩能和品质提升，主营业务收入增长20.1%。三、着力抓统筹，新型城镇化建设迈出坚实步伐新型城镇化综合试点有序推进。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制，积极创新行政管理模式。泸县列入全国农村土地制度改革试点县，叙永、古蔺列入全国县城深化基础设施投融资体制改革试点县。纳溪大渡口镇、合江九支镇被列为全国建制镇示范试点镇。12个乡撤乡设镇，2个镇改设街道办事处。完成城镇基础设施投资72.7亿元、增长14.6%。建筑业实现总产值575.3亿元、增长10.9%。全市城镇化率达46.1%。城市功能不断完善。积极推进“两江新城”建设，大力改造提升老城区。忠山隧道、蜀泸大道四期竣工投用，西南医疗康健中心(一期)、城北公交枢纽站主体工程完工，医教园区、城西城市综合体、沱江六桥及连接线等项目加快建设，长江六桥及连接线工程、沱江新城南滨公园和北滨公园开工建设。列入国家智慧城市试点市、四川智慧城市示范市，建成全国第一个全光网大城市。中心城区建成区面积达120.1平方公里、人口达120.4万人。城市管理水平持续提升。加快建设智慧交通、智慧城管，城市精细化管理水平逐步提高。城乡环境综合治理有效开展，积极推进“三大专项治理行动”，城管综合执法体制机制不断完善。扎实开展全国文明城市创建工作。顺利通过国家卫生城市第六次复审。四、着力促改革，体制机制创新纵深推进行政体制改革不断深化。全面取消市本级非行政许可审批项目，清理公布市、县行政权力清单和责任清单，推进行政权力依法规范公开运行。深化政府机构改革，完善农业监督管理体制。实施商事制度改革，积极开展“先照后证”改革试点，“三证合一、一照一码”改革有序推进，新增各类市场主体3.2万户、增长14.7%。在全国率先开展不动产统一登记示范建设工作，颁发了全国首批不动产权证书。经济体制改革深入实施。深化财政体制改革，开展合理划分市区事权范围试点。依法将政府债务分类纳入预算，实行限额管理。泸州农村商业银行组建工作进展顺利。国资国企改革加快推进，泸州老窖集团公司与股份公司的管理体制进一步理顺;泸天化集团改革脱困取得新成效，股份公司实现扭亏为盈。深化投融资体制改革，完成采购阶段PPP项目4个，总投资95亿元。创新能力得到加强。深入推进“大众创业、万众创新”，整合创新创业引导资金2.4亿元、人才引进基金1亿元，新建“众创空间”40个，建成省级科技企业孵化器5家。新增国家高新技术企业13家，实现高新技术产值156亿元、增长42%。实施科技成果转化项目53项，新增产值47.1亿元。我市成功获批国家知识产权试点城市，江阳区列入国家可持续发展示范区。五、着力惠民生，民生事业取得新成效民生实事全面完成。全年民生支出213亿元，占一般公共预算支出的70.3%。十项民生工程和20件民生大事全部兑现。城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率3.53%。城乡居民医疗保险合并实施。各项社会保险参保人数达765万人次。开工建设保障性住房1960套，实施危旧房棚户区改造16072套。启动实施“渡改桥”三年攻坚行动，开工建设渡改桥7座。实施地质灾害避险搬迁1209户。社会事业协调发展。教育领域综合改革不断深化，素质教育深入实施，义务教育均衡发展有序推进，教育质量稳步提升。医药卫生体制改革全面推进，公共卫生保障能力持续增强。计生服务管理水平不断提高。市人民医院新院加快建设。全民预防保健试点工作得到中央领导的关注和批示。文体广电事业协调发展。市民中心主体工程完工，体育生态园加快建设。食品药品安全监管得到加强。脱贫攻坚扎实推进。坚持区域扶贫与精准扶贫“双轮驱动”，大力推进“七大扶贫攻坚行动”，落实“五个一批”要求，投入专项扶贫资金2.1亿元，脱贫解困8.6万人。新改建县乡道397.8公里、通村公路713.5公里。解决了33.2万农村人口饮水安全问题、5.3万户群众用电难问题。生态环保持续加强。强化节能减排，大气质量不断改善，可吸入颗粒物(PM10)比2013年(考核基准年)下降9.1%。全国水生态文明城市建设试点工作通过中期评估。泸州市垃圾焚烧发电厂试运行。新建乡镇污水处理厂24个。治理水土流失面积138平方公里。管护国有林55.1万亩，补偿集体公益林318.6万亩，巩固退耕还林61.5万亩，森林覆盖率达50%。社会保持和谐稳定。认真落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查大整治，安全生产形势持续稳定，成为全省未发生较大以上安全生产事故的4个市州之一。深入开展“打黑除恶暨社会治安专项整治行动”，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安平稳可控。稳步推进信访制度改革，信访秩序进一步好转。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，对口援藏、民族宗教、台湾事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们扎实开展“三严三实”专题教育，集中整治政府系统“不作为、慢作为、乱作为”，切实加强政府自身建设，政风行风明显改进，行政效能持续提升，联系群众更加紧密。法治政府建设深入推进，依法行政水平进一步提高。“六五”普法圆满完成。自觉接受市人大、市政协的监督，严格执行人大决议、决定。办理人大代表建议117件、政协委员提案313件，办结率100%。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，严厉查处政府系统违纪违法案件251起，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表，2015年全市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题。一是经济结构性矛盾还比较突出，产业层次低、创新能力不强等问题依然存在。二是改革开放任重道远，体制机制活力不强，开放型经济规模不大。三是保障和改善民生任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产和信访维稳形势仍然严峻。四是工作作风有待进一步转变，少数政府机关和公务人员存在“怠政”“懒政”等现象。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。“十三五”时期总体目标任务“十二五”时期，是泸州经济社会爬坡上行、提档升级的五年，开创了发展新局面，为在更高起点上加快发展奠定了坚实基础。五年间，全市经济总量在全省排名上升3位，全社会固定资产投资由第11位跃升至第2位，地方一般公共预算收入由第6位跃升至第2位。未来五年，是我市“决胜全面小康、建成区域中心”的关键时期。按照市委的建议，市政府组织编制了《泸州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。“十三五”时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定“着力六个突破、实现两个率先”总体目标，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，建成全国重要区域性综合交通枢纽、长江上游产业转型升级示范区、川滇黔渝结合部区域中心城市、生态文明美丽泸州。“十三五”时期的主要目标任务：地区生产总值年均增长9%以上，到2020年经济总量超过2000亿元。城乡居民收入到2020年达到或超过全国平均水平。一是建成全国重要区域性综合交通枢纽。推动轨道交通发展突破，加快高等级广覆盖公路网建设，建成长江上游川滇黔航运物流中心，打造区域航空运输中心和国际航空港。到2020年，铁路里程突破400公里，公路里程达到1.5万公里，集装箱吞吐量达到100万标箱，泸州机场旅客吞吐量达到175万人次。二是建成长江上游产业转型升级示范区。改造提升传统优势产业，积极培育新兴产业，大力发展现代服务业，加快推进农业现代化。到2020年，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%，三次产业结构调整为10:57:33。三是建成川滇黔渝结合部区域中心城市。全面推进新型城镇化综合试点，完善城镇发展体系和城市服务功能，建设现代化大都市。到2020年，中心城区形成面积200平方公里、人口200万人的大城市骨架。四是建成生态文明美丽泸州。强化资源节约和环境保护，森林覆盖率达到51%，重要江河湖泊水功能区水质达标率80%以上，万元GDP综合能耗累计下降12%。五是共建共享幸福美好生活。构建合理有序的收入分配格局，完善社会保障体系，积极推进社会事业发展，提高社会文明程度，建成全国文明城市。六是全力推进脱贫攻坚。到2019年，全面消除绝对贫困。各位代表，上述目标任务，综合考虑了未来发展的趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将科学把握发展规律，主动适应和引领新常态，锐意进取、开拓创新，奋力谱写泸州发展的辉煌篇章!2016年工作安排2016年，是“十三五”的开局之年。做好今年的政府工作，要牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，以“产业创新发展年”为工作主题，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力推进“着力六个突破、实现两个率先”，不断开创泸州经济社会健康发展新局面。2016年主要预期目标是：地区生产总值比2015年(下同)增长9%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下工作：一、专注发展定力，千方百计稳定经济增长强化投资拉动。围绕国家重点投资领域，着力扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益。突出基础设施、产业发展、民生及社会事业、生态环保等领域，实施重点项目481个，完成投资1207亿元、增长16%。加快推进区域综合交通枢纽建设，确保叙古高速公路叙永至古蔺太平段、叙宜高速公路建成通车，加快推进川南城际铁路内自泸段、隆黄铁路叙永至镇雄段、泸州机场迁建工程等项目建设，加快渝昆铁路、叙威高速、泸永高速公路前期工作。扩大消费需求。实施“六大消费工程”，加快培育消费热点。大力发展白酒电商、跨境电商、农村电商、社区电商等新业态，电子商务交易额增长45%。实施“宽带乡村”工程，实现村村通宽带，促进信息消费。推进全国养老服务业综合改革试点，扩大养老消费需求。积极引导库存消化和市场开发，促进房地产市场健康发展。大力推广应用新能源汽车。培育骨干税源。强化企业运行监测，完善要素保障联席会议制度，协调解决企业生产经营中的困难和问题。积极筹建产业发展基金。实施“小巨人”、“成长型”企业培育工程，完善“一企一策”帮扶机制。认真落实国家减税降费政策，帮助小微企业发展壮大。二、加快产业转型升级，提升产业核心竞争力大力发展现代制造业。优化提升白酒、化工、能源、机械四大产业，培育发展新能源新材料、高端装备制造、现代医药等新兴产业。以泸州老窖、郎酒为引领，优化白酒产品结构，实施原酒战略，打造“泸州酿”区域品牌。启动建设泸州老窖10万吨酿酒基地、中远物流4.8万立方米固态酿造智能化储酒基地。加快建设聚碳酸酯项目(一期)、年产1000吨乙基纤维素项目。确保合盛硅业扩能技改项目、观文煤矿投产运行。开采页岩气1亿立方米。确保智通机器人研发和生产基地、国机重工西南(泸州)产业园建成投产。加快建设航天泸州工业园、西南智能电网产业园、东方雨虹新型防水材料基地，规划建设四川临港装备产业园。推进化工医药融合发展。加快步长生物制药及新药产业化基地、维思达医疗器械及耗材生产、四川西蜀九锦现代中药生产基地等项目建设。加快发展现代服务业。推进华为四川大数据中心、省信用联社异地灾备大数据中心项目建设。依托智慧城市建设，加快智慧产业发展。推进华润购物中心、西南商贸中心(二期)、泸州海吉星农产品国际商贸物流园等项目建设。加快国家电子商务示范基地建设，推动传统产业与电子商务融合发展。支持华西证券、兴泸水务、川南大市场有限公司等企业上市，支持议中管业、金鼎印务等企业在“新三板”或区域性场外市场挂牌。鼓励银行金融机构增加信贷投放。力争幸福泸州航空有限公司开航运营，泸州机场新开通2条航线，旅客吞吐量突破90万人次。大力发展文化产业，着力打造“一园四区”。加快建设中国酒镇·酒庄旅游区、玉蟾温泉国际度假区(二期)、太平古镇旅游综合开发等项目，推动旅游景区提档升级，确保旅游总收入突破300亿元。积极发展现代农业。突出抓好“八大特色农业产业”，粮食总产量稳定在200万吨以上，种植酿酒高粱70万亩、烤烟12.5万亩，新发展优质茶叶基地1万亩、竹林基地5万亩、核桃基地5万亩、油茶基地3万亩、精品水果基地2万亩。积极招引现代农业龙头企业，大力发展农产品精深加工和休闲农业，着力打造江阳区董允坝现代农业示范园、纳溪区都市生态农业示范园、合江县现代农业示范园。加快建设古蔺观文水库、叙永龙洞水库，积极推进烟区水源工程建设。加强山、水、田、林、路综合治理。严守耕地红线，耕地保有量达到38.4万公顷。建立健全农产品质量安全监管体系。认真做好第三次全国农业普查工作。提升园区集聚功能。泸州高新区重点发展智能电网、大数据、高端装备制造、现代医药、新能源新材料五大产业，主营业务收入增长18%。泸州长开区积极争创国家级经济开发区，突出发展现代商贸物流、临港装备制造、新材料等主导产业，完成军民融合产业示范区规划，主营业务收入增长15%。泸州白酒产业园区积极争创省级经济开发区，主营业务收入增长15%。启动泸州空港产业园区规划建设。三、加快新型城镇化建设，推进城乡一体发展有序推进中心城区建设。完善骨干路网，加快长江六桥及连接线、沱江六桥及连接线、沱江二桥加宽改造工程、沱江新城南滨路和北滨路等项目建设。加快建设二环线。完成城西客运站主体工程，确保城北公交枢纽站、主城区第一批停车场建成投用。探索推进地下管廊、海绵城市建设。确保主城区污水管网建设及改造工程、南郊二水厂(一期)等项目竣工。加快西南医疗康健中心、医教园区、沱江新城南滨公园和北滨公园、长湿新城湿地公园(一期)、长江滨江路小关门至柏木溪段等项目建设。完成沙茜片区拆迁安置，加快上坝、二道溪、小市麻沙桥等老城和棚户区改造。实施城市建设项目95个，完成投资66.4亿元。提升城乡治理水平。完善数字化城管系统，加强城市精细化管理，推动全国城市管理综合执法体制改革试点。大力开展主城区环境秩序专项治理行动，推进农村生活垃圾治理体系建设，力争创建4个省级“环境优美示范乡镇”、45个省级“环境优美示范村庄”。大力推进全国文明城市创建，巩固提升国家卫生城市、国家园林城市创建成果。抓好新型城镇化综合试点。坚持以人的城镇化为核心，稳步推进农业转移人口市民化，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，统筹实施投融资机制改革、城乡规划管理体制机制改革。推进“宜居县城行动”，加快县城和重点集镇基础设施、公共服务能力建设，提高城镇化水平和质量。加快纳溪大渡口镇、合江九支镇等7个试点镇建设。大力实施幸福美丽新村“五大行动”。四、全面深化改革开放，持续增强发展动能深化重点领域改革。加快商事制度改革，大力推进注册资本登记制度、“三证合一、一照一码”、“先照后证”等改革。积极推进供给侧改革，不断激发市场活力。深化国有企业改革，稳步推进泸天化集团改革脱困。推进国有资产证券化。深化投融资体制改革，加强融资平台建设，发挥PPP项目投资基金作用，鼓励社会资本参与公共项目建设运营。推进地方法人金融机构改革，力争泸州农村商业银行挂牌。加快农村土地承包经营权确权登记，积极稳妥实施农村集体资产股份制改革、农户土地承包经营权入股及规范流转、农村土地流转收益保证贷款等试点。提升开放合作水平。深化国际合作，积极参与全省“一带一路”战略“251三年行动计划”。深化沿江经济合作，围绕产业互接、通道共建、信息共享，加强与重庆、上海等沿江沿海城市合作。深化与毗邻地区合作，积极打造川渝合作示范区，推动赤水河流域合作发展。发挥泸州港保税物流中心(B型)、国家进境粮食指定口岸等优势，促进外向型经济发展。办好“2016中国国际酒业博览会”和第四届中国(泸州)西南商品博览会。坚持“三为主”招商模式，力争到位市外国内资金突破千亿元大关。大力实施创新驱动。深入开展“大众创业、万众创新”，优化完善扶持政策，多渠道、多形式推动创新创业。加快推进知识产权试点城市建设，建成“川南科技成果与专利技术实体交易市场”。实施标准化战略，开展商标战略进园区活动。建设科技创新服务平台，积极打造“智慧园区”和“众创空间”，建成一批孵化中心、企业服务中心和大学生创业园。充分发挥泸州高新区孵化器作用，启动泸州长开区、白酒产业园区孵化器建设。大力引进教育、医疗卫生等专业人才，进一步加大政策支持，激励科技人才创新创业。五、全力推进扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐深入实施区域扶贫。以古蔺、叙永、合江三个贫困县为主战场，实施连片扶贫开发，推进“七大扶贫攻坚行动”，集中力量破解基础设施、产业发展等难题。统筹解决“插花式”贫困问题，确保江阳、龙马潭、纳溪、泸县4个区县全面脱贫。力争全年减少贫困人口10万人以上。扎实抓好精准扶贫。按照“六个精准”、“五个一批”要求，严格实施“一村一计、一户一策”，确保项目到村、扶贫到户。扎实推进教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、电商扶贫。新增农村转移劳动力5.9万人。切实抓好易地扶贫搬迁，实现搬迁安置1.6万人。落实救济救助、低保等政策，兜底保障特殊贫困群体基本生活。健全扶贫工作机制。坚持“扶贫与防返贫”相结合，进一步完善扶贫资金使用、督查考核、驻村帮扶等机制。注重“输血与造血”相结合，充分发挥扶贫资金撬动作用、合作组织纽带作用、贫困群众主体作用，确保扶贫工作取得实效。持续推进“定点扶贫”、“扶贫结对网络行”、“百企联百村”活动，进一步凝聚脱贫攻坚力量。六、加强和创新社会治理，切实增进民生福祉深入实施民生工程。持续加大民生投入，确保公共财政用于民生支出的比重保持在70%左右。全面落实就业促进政策，城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。大力推进“渡改桥”三年攻坚行动，开工建设渡改桥37座，建成10座。完成重大地灾工程治理4处、中小型地灾排危除险15处、避险搬迁1361户。强化食品药品监管，确保泸州食品药品检测中心建成投用，积极创建国家食品安全示范城市。全面发展社会事业。积极推进教育综合改革试验区建设，大力改善办学条件，加快教育信息化进程，努力促进教育均衡与教育公平。繁荣文化艺术创作生产，实施舞台艺术精品工程、振兴川剧百戏工程。加快推进公共文化服务体系建设，实施“高清泸州·智慧广电”工程。办好泸州市第七届运动会。深化医药卫生体制改革，夯实基层医疗基础。加强重大疾病防控。全面实施“两孩”政策。积极创建健康城市。力争完成市人民医院新院主体工程。积极推进全民预防保健服务体系建设。认真做好新一届全国双拥模范城创建迎检工作。完成第十届村(居)委会换届工作，稳妥推进农村社区建设试点。加强国防动员和国防教育，强化国防后备力量建设。切实做好民族宗教、老龄、台湾事务、外事、侨务、保密、档案、气象、人防、地方志等工作。切实维护安全稳定。深入贯彻执行《安全生产法》，全面落实“五级五覆盖”、“五落实五到位”，夯实安全生产基层基础，强化安全隐患动态排查治理，加强应急救援体系、防灾减灾体系建设，持续开展“打非治违”专项行动，确保人民生命财产安全。积极推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设，提高信访工作法治化、规范化和信息化水平。加强社会治安综合治理，开展专项整治行动，依法严厉打击违法犯罪活动，加强社区矫正对象、吸毒人员等特殊群体管控。积极支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体参与社会治理。着力建设“生态文明美丽泸州”。巩固退耕还林成果，加强天保工程(二期)、新一轮退耕还林、石漠化治理、国家储备林基地建设，加强水土流失治理。加快推进全国水生态文明城市创建，落实最严格的水资源管理“三条红线”制度。强化重点行业污染整治，抓好大气、水和土壤污染防治，深入开展“两江四河”综合治理，全面完成节能减排目标任务。七、加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力加快法治政府建设。严格执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议，自觉接受社会监督。依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序规定。加强政府立法工作，建立政府立法体制机制。完善行政执法体制，积极推进城市管理、城乡规划建设、农业、水务等综合执法工作。加快效能政府建设。进一步简政放权，全面推行“三张清单”制度。切实加强执行力建设，强化对重大决策、重点工作落实情况的跟踪督查，确保政令畅通、执行有力。建设政务大数据互联互通平台，加强电子政务与网站建设，强化行政效能电子监察。加强政务公开监管，继续推进行政权力依法规范公开运行。加快廉洁政府建设。全面落实从严治政各项规定，坚持“三严三实”标准，持续整治“四风”，巩固提升“为民、务实、清廉”的政府形象。严格落实党风廉政建设责任制，抓好省委巡视组反馈问题整改落实，健全完善土地出让、项目建设、招投标、国有资产管理等机制，切实加强行政监察和审计监督。加大政府系统违纪案件查处力度，坚决整治损害群众利益的不正之风，打造风清气正的政务环境。各位代表，回顾“十二五”，辉煌成就令人鼓舞;展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。泸州发展已站在新的历史起点上，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓创新、奋勇拼搏，为实现泸州“决胜全面小康、建成区域中心”而努力奋斗!名词解释和说明1.2015年全市主要经济指标在全省排位情况：地区生产总值1353.4亿元，比2014年(下同)增长11%，总量居全省第6位、提升2位，增速居全省第2位;规模以上工业增加值增长14%，增速居全省第2位;全社会固定资产投资1463.7亿元，增长23.9%，总量居全省第2位、提升1位，增速居全省第1位;社会消费品零售总额559.7亿元，增长13.9%，总量居全省第7位，增速居全省第2位;地方一般公共预算收入128.3亿元，同口径增长10.3%，总量居全省第2位，增速居全省第11位;城镇居民人均可支配收入26656元，增长8.6%，总量居全省第5位，增速居全省第5位;农村居民人均可支配收入11359元，增长10.3%，总量居全省第13位，增速居全省第6位。2.“十二五”期间取得的主要成就：“十二五”时期，是泸州市经济社会爬坡上行、提档升级的五年，开创了全市经济社会发展新局面。过去五年，是综合实力显著增强的五年。地区生产总值年均增长12.8%，增速稳居全省前3位，总量由第9位跃升至第6位。全社会固定资产投资五年累计完成4707亿元，是“十一五”时期的3.6倍，年度投资规模由全省第11位跃升至第2位;地方一般公共预算收入总量由全省第6位跃升至第2位。过去五年，是产业结构明显优化的五年。三次产业结构调整为12.4:59.6:28，非农产业增加值占比提高2.8个百分点。传统优势产业加快转型升级，新兴产业加快培育发展，电子商务、智慧城市等新业态、新模式蓬勃发展。2015年，全市工业增加值实现747.4亿元，比2010年增加370.5亿元，增长104.9%;全市服务业增加值实现378.8亿元，比2010年增加176.5亿元，增长68.2%。过去五年，是基础设施水平大幅提升的五年。列入全国综合运输服务示范城市。高速公路通车里程389公里，比2010年增加340公里，里程数居全省第3位、川南第1位。泸州港建成长江上游首个铁水联运百万标箱大港，完成货物吞吐量3247万吨，比2010年增加1474.7万吨、增长83.2%，其中：集装箱吞吐量44.5万标箱，比2010年增加37.5万标箱。泸州机场成为全省第三大航空港，机场迁建工程加快推进。川南城际铁路内自泸段、隆黄铁路叙永至镇雄段开工建设，渝昆铁路前期工作进展顺利。“水、公、铁、空”四位一体综合交通运输体系日趋完善。过去五年，是城乡面貌深刻变化的五年。“一主四副多点”城镇体系不断健全，城市辐射带动能力和综合服务功能全面提升，中心城区建成区面积120.1平方公里，人口120.4万人。重点小城镇聚集能力提高，幸福美丽新村建设全面推进。过去五年，是改革开放成果丰硕的五年。行政审批、财税体制、农村产权、国有企业、社会事业等改革取得积极进展。开放水平不断提升，累计到位市外国内资金3338.5亿元，是“十一五”的3.3倍;实际到位外资2.5亿美元，是“十一五”的2.8倍;累计实现进出口贸易总额10.5亿美元，是“十一五”的2.3倍。过去五年，是人民生活水平明显改善的五年。城镇居民人均可支配收入年均增长12.1%，农村居民人均可支配收入年均增长14.2%。累计新增就业18.9万人，完成保障性住房建设和危旧房棚户区改造11.4万套，城乡居民基本养老保险参保率86%以上，城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，城乡低保实现应保尽保。深入推进扶贫开发，五年累计消除绝对贫困人口58.5万人。3.市场拓展“三大活动”：即“惠民购物全川行动”、“川货全国行”活动、“万企出国门”活动。4.千亿增收示范工程：即在全省建设1000个，平均亩产值达1万元以上、规模超万亩的亿元产值示范区。5.两江新城：即沱江新城和长江生态湿地新城，总规划面积100平方公里，人口规模100万人，其中：沱江新城南临长江、北抵九狮山、东至希望大道、西接城市规划外围道路，规划面积60平方公里，人口规模60万人;长江生态湿地新城北至机场路、南联紫阳大道、西临长江、东接宜泸渝高速公路，规划面积约40平方公里，人口规模40万人。6.三大专项治理行动：即在主城区开展违法建设、广告店招、老旧城区环境秩序治理行动。7.先照后证：即先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。8.三证合一、一照一码：即将现行企业需要依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记制度，改为企业一次申请、通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。9.PPP(Public-Private-Partnership)：即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价体系向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。10.众创空间：即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。11.10项民生工程和20件民生大事：“十项民生工程”即就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程和文化体育工程。“20件民生大事”即改善农村通村公路700公里、解决29.7万农村人口及学校师生安全饮水、农村电网升级改造、改造城市危旧房棚户区1.6万户、建成美丽幸福新村、向农民工定向出租410套公租房、为12.1万名老人提供居家养老服务、提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平、帮助3100名在校大学生和高校毕业生创业就业、继续提高城乡居民基本医疗报销水平、为“老幼病孕”等免费提供基本公共卫生服务、为贫困白内障患者实施免费复明手术、为边远贫困地区农村教师建设835套周转房、提高全市24所公办普通高中办学经费、免除5800名民办中职学校三年级学生学费、治理6处地质灾害隐患点及避险搬迁安置1164户、对全市1346个村提供公共服务经费补助、建设5个残疾人服务中心、推行全民预防保健试点工作、深入推进城区“三无院落”整治等20个项目。12.“渡改桥”三年攻坚行动：我市从2015年开始，用3年时间，总投资42亿元，建成渡改公路桥44座、渡改人行桥2座，全面撤销客渡码头154座，取缔区间客运船舶，全面消除江河水上客渡运交通安全隐患。13.七大扶贫攻坚行动：即基础设施建设、新村建设、特色产业培育、能力提升、公共服务、生态建设和基层组织建设攻坚行动。14.五个一批：即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、低保政策兜底一批、灾后重建一批。15.PM10：又称可吸入颗粒物，指空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物。16.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.着力六个突破、实现两个率先：“着力六个突破”即在产业发展、投资拉动、城镇建设、开放合作、县域经济、民生事业等六个方面取得突破。“实现两个率先”即率先全面建成小康社会、率先实现次级突破。18.六大消费工程：即信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文化体育消费、养老健康家政消费。19.“宽带乡村”工程：即由国家发改委、财政部、工业和信息化部联合组织实施的推进农村地区宽带发展工程。20.新三板：即由科技部、证监会、证券业协会、深交所、北京市中关村管委会五方共同为扶持国家级高科技园区的科技含量较高、自主创新能力较强的中小股份制企业而设立的融资服务平台。21.区域性场外市场：即为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。22.文化产业“一园四区”：即根据泸州市文化产业总体布局情况和发展方向，在奥体中心规划建设泸州市文化创意产业孵化园，在医教园区规划建设川南文化创意产业园区，在茜草规划建设泸州工业文化遗址展示区，在泸州白酒产业园区规划建设泸州影视传媒创作区，在张坝桂圆林规划建设张坝艺术区。23.八大特色农业产业：即《泸州现代农业发展规划(2014—2025)》中提出的精品果业、绿色蔬菜业、特色经作业、高效林竹业、现代养殖业、粮食产业、加工物流业、休闲农业。24.二环线：全长52.5公里，串联沱江新城城北、城西组团、长江湿地新城、泸州高新区、泸州长开区等规划组团。串联区域面积约150平方公里。规划定位为快速交通环线，主要解决城市各组团之间的快速联系。25.主城区环境秩序专项治理行动：即在主城区继续开展违法建设、广告店招、老旧城区环境秩序“三大专项”治理行动，开展砂石堆场环境秩序治理、建筑弃土消纳场规范建设管理和主要街道风貌塑造专项行动。26.宜居县城行动：即坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导县城建设，把宜居放在首位，高水平推进县城建设、创新城市管理，建成一批和谐宜居、富有活力、各具特色县城的行动。27.幸福美丽新村“五大行动”：即以“扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承”为内容的幸福美丽新村建设行动。28.全省“一带一路”战略“251三年行动计划”：即围绕“一带一路”建设，锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓;优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进;精选100家优势企业实施重点引导、形成示范，全面提升四川与沿线国家经贸合作水平。29.“三为主”招商模式：即坚持以园区为主、以区县为主、以企业为主进行招商引资。30.智慧园区：即通过“感知”系统，在传统园区各单一系统间实现“互联”，并通过多维度“智能”分析，借助云计算、物联网等IT技术有效整合，使园区基础设施运行更加智能、绿色，使园区的运营管理更加规范与高效，使园区为客户提供更加优质与便捷的增值服务体系，以提升园区的差异化竞争优势，进而改善园区以往相对单一的盈利模式。31.六个精准：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。32.扶贫结对网络行：即运用网络这一新兴载体，将农村建档立卡贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶需求录入平台。社会扶贫力量只需登录泸州扶贫网站，就可查阅贫困农户的基本状况，直观了解贫困农户的生产生活条件，并根据企业和个人实际，自主选择帮扶对象，自愿与贫困农户结对，直接开展无偿帮扶。33.百企联百村：即将贫困村基本情况、致贫原因、帮扶需求公开公示，倡导有爱心、愿奉献、乐扶贫的民营企业在全市扶贫信息平台中自主选择、自愿结对、直接无偿帮扶贫困村，促进100家以上爱心企业结对帮扶100个以上贫困村。34.“高清泸州·智慧广电”工程：即利用互联网平台和信息通信技术，推动广播影视内容、渠道、平台、终端的高清化、宽带化、智能化，实现从“功能”向“智能”的转型升级，形成全业务、全流程、全网络的智慧化行业生态。35.五级五覆盖：“五级”是指省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)。“五覆盖”是指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安委会办公室向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。36.五落实五到位：“五落实”是指必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任;必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”是指必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。37.两江四河：“两江”即长江、沱江;“四河”即赤水河、永宁河、濑溪河、龙溪河。38.三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。

  2025-07-30

• 【泸州招商】泸州电商多方合力构建发展新生态

  泸州市通过深化招商引资与产业协作，成功推动本地电商资源整合升级。2019年四月举办的电商合作峰会促成中国邮政泸州市分公司与拼多多平台建立战略合作，联合构建"电商卖家+平台+传媒+物流+供应链金融"综合服务体系，为超百家本地企业提供全链路支持，加速农产品上行与产业数字化转型，助力区域经济高质量发展。 一、战略合作背景：政策与市场双轮驱动 2019年，四川省启动"互联网+农产品出村进城工程"，泸州市列为重点试点区域。同期拼多多平台启动"农产品上行"专项计划，其日订单量规模与邮政网络覆盖优势形成互补。双方基于泸州市荔枝、桂圆等特色农产品资源优势，通过峰会签订服务框架协议，为商家降低运营成本30%以上。 二、平台赋能体系：五大核心服务模块落地 峰会现场发布一体化解决方案： 1.邮政寄递开通"极速鲜"专属物流通道，实现省内农产品次日达； 2.邮储银行推出"电商贷"产品，单户授信额度最高达百万元； 3.拼多多开放新店铺流量扶持计划，设立"泸州特产馆"线上专区； 4.传媒机构联合制作农产品溯源短视频，单条播放量突破千万级； 5.供应链金融提供账期延展服务，缓解中小商户资金压力。首批28家酒类、食品企业当天完成入驻。 三、产业升级成效：特色产业链深度整合 依托该平台，2020年泸州龙眼通过"产地直发"模式销售同比增长180%，带动种植户增收超2000万元。古蔺麻辣鸡、合江荔枝等地理标志产品建立标准化分级体系，实现溢价销售。邮政网点改造的42个乡镇电商服务站，提供包装、冷链、代运营等配套服务，缩短农产品流通环节60%。 四、区域经济联动：乡村振兴与城市发展协同 项目纳入泸州市"数字经济三年行动计划"，通过"电商+精准扶贫"机制，定向对接21个脱贫村建立供货基地。2021年县域电商交易额突破80亿元，推动泸州跻身"全国农产品数字化百强县"。同时支撑临港物流园建设，吸引7家快递区域分拨中心落户，创造就业岗位1500余个。 五、创新模式启示：社交电商驱动可持续生态 该模式创新采用"政府引导+央企资源+平台流量"架构：一方面利用拼多多"拼单裂变"社交属性打开市场，另一方面通过邮政金融缓解产业链融资难题。2022年扩展至文旅产品领域，"泸州老窖文创旗舰店"上线首月销售额破百万元，验证了工业品下行与农产品上行的双向通道价值。 当前该合作平台已覆盖泸州三区四县，累计孵化电商主体427家。据第三方评估显示，区域电商发展指数两年提升36位。未来将持续深化智慧仓储、跨境电商业态布局，为川南经济区发展注入新动能。 注：内容基于四川省人民政府官网《"互联网+"农产品出村进城工程实施方案》、泸州市2020-2022年《政府工作报告》、邮政集团《服务乡村振兴战略白皮书》、拼多多企业社会责任报告等公开信息综合撰写，核心数据和政策表述均来自官方文件。

  2025-07-29

• 【泸州招商】中信重工智能机器人生产基地落户泸州 助力产业升级

  泸州市通过招商引资成功引入中信重工开诚智能装备有限公司，双方签署特种智能机器人生产基地项目合作协议。该项目总投资约5亿元，将打造集研发、生产、服务于一体的智能机器人产业基地，为泸州装备制造业升级注入新动能。 一、项目背景与战略意义 泸州市作为川南经济重镇，近年来持续优化营商环境，重点布局千亿级电子信息产业。特种智能机器人是国家重点发展的高端装备领域，该项目落地将填补泸州在智能装备制造领域的空白，推动区域产业结构向高技术、高附加值方向转型。 二、合作内容与项目规划 根据协议，生产基地将聚焦特种机器人研发与生产，涵盖消防、巡检、应急救援等多场景应用。项目建成后，预计形成完整的产业链条，带动上下游企业协同发展，进一步提升泸州装备制造业的竞争力。 三、政企协同与高效落地 泸州市相关部门在项目对接中展现了高效务实的工作作风，从谈判到签约仅用较短周期。地方政府承诺提供全方位服务保障，确保项目快速投产。企业方表示，泸州的产业基础和政策支持是选择落户的关键因素。 四、区域发展与未来展望 该项目的实施将加速泸州“六大攻坚行动”中产业升级目标的实现，同时为西南地区智能装备产业集群发展提供示范。未来，泸州计划通过类似重大项目引进，持续强化高端制造业布局，夯实高质量发展基础。 签约仪式上，双方均表达了对项目前景的信心，强调将以此次合作为契机，共同探索智能装备领域的创新突破。

  2025-07-29

• 泸州数据开放助力"双创"生态招商引资新布局

  泸州市围绕数字经济招商引资，以大数据项目为核心，推动数据开放平台构建，旨在吸引投资、培育创新集群，强化数据存储和应用能力，促进"双创"发展，助力区域产业转型升级。 一、泸州市作为四川省数字经济发展重点区域，将大数据及软件信息服务产业列为五大核心产业之一，聚焦数据储存和应用领域，通过优化产业资源优势，扩展数据规模并培育产业集群。该战略旨在提升数据资源深度开发水平，并落实省级大数据产业集聚区创建计划。例如，加快推进区县、园区政务信息系统云化以及本地企业云迁移，引入省级政务云灾备服务等项目，增强数据服务和存储能力，为招商引资奠定坚实基础。政策导向通过强化数据基础设施，打通创新链条，为"双创"生态提供有力支撑。 二、泸州市积极推动多个关键大数据项目建设，包括华为大数据中心二期工程、西南先进计算中心和西南灾备中心，这些项目将成为数据开放平台的重要组成部分。围绕数据存储和灾备服务，泸州市争取引入周边市州数据资源和省级项目如警务云、人社云等，推动数据资源集中化与产业化。通过华为成都研究所数据存储落户等措施，项目进展将加快数据规模扩充，预计存储量显著增长，服务于区域经济高质量发展。此举弱化投资成本，聚焦技术整合，确保平台可溯源性与权威性，为创新孵化提供数据保障。 三、基于数据开放理念，泸州市着力打造"双创"平台，通过开放政务数据和应用接口，支持创业创新主体利用数据资源开发软件信息产品。该平台强调产业化融合，鼓励云计算、大数据技术渗透各行业，提升服务能力并推广相关产品。泸州市强化数据资源深度开发，实施重点软件项目，旨在创建省级示范园区，为中小企业提供技术孵化环境。平台建设弱化量化指标，突出可持续生态构建，确保"双创"成果可转化为产业驱动力，符合国家数字经济发展战略。 四、泸州市持续推进技术与产业融合，通过大数据服务向多行业渗透，实现产业化发展，提升软件信息服务竞争力。招商引资策略注重引入外部资源，如周边市州合作和数据灾备项目，以集群效应推动收入目标实现。创新平台依托开放数据，强化研发推广能力，带动区域经济整体升级。政策支持确保项目落地严谨，未来发展规划强调可持续性，为四川省数字经济高质量发展贡献泸州模式。

  2025-07-29

• 【泸州招商】泸州智能终端产业集群发展驱动产业升级

  泸州市以招商引资为核心抓手，大力发展智能终端产业这一战略性新兴产业，形成"一业四园"集聚格局，推动产业高增长。通过优化营商环境和政策支持，该项目已支撑起电子信息产业链条，目标引领区域经济高质量发展。 一、泸州抢抓产业转移机遇布局新动能。2016年下半年，东部沿海地区电子信息产业加速向内陆转移，泸州市紧密把握这一趋势，创新采用"全产业链发展、全要素保障、全过程服务"的工作思路，集中资源加速产业承接。地方政府通过规划引导和配套建设，完善交通、物流等基础设施，为企业落地创造高效通道，避免了碎片化发展。这一行动不仅响应国家推动中西部制造业升级的战略部署，还提升了泸州的产业竞争壁垒，强化内生动力。 二、政策体系构建支撑产业生态优化。2018年，泸州市出台《泸州市电子信息产业三年行动计划（2018—2020）》，系统制定了全周期支持框架。2019年，补充发布《2019年泸州市电子信息产业发展实施意见》，同时修订《关于支持电子信息产业融资的意见》和《关于推进智能终端产业健康发展的意见》等配套政策。这些文件聚焦融资便利化、税收优惠和技术创新激励，有效降低了企业运营成本，并建立多部门协调机制保障政策落地。地方政府以法治化、市场化原则完善监管体系，确保产业在安全合规环境下稳健扩张，形成了吸引外部资源的制度优势。 三、招商成果驱动产业链条完善。基于前期机遇和政策支持，泸州市通过定向引资引入大批智能终端企业，涵盖整机生产、主板、显示器和关键零部件等环节，企业集群逐步壮大。代表性企业如上海与德科技、LAVA和明德亨电子科技等龙头品牌相继落地，推动产业链上下游整合。这些企业的产品主要销往海外市场，包括非洲、南亚和东南亚地区，助力形成全球供应链竞争力。地方政府注重产学研结合，引导企业加大研发投入，加速了本地技术和人才积累，为持续创新奠定基础。 四、"一业四园"格局塑造产业核心载体。2018年，泸州市电子信息产业产值实现显著提升，并正式确立"一业四园"格局，包括泸州国家高新区智能终端产业园、四川自贸试验区川南临港片区智能终端产业园、江阳区智能终端产业园和纳溪区智能终端产业园。这些园区通过集中化布局优化要素流动，完善标准厂房和生活配套建设，支撑了企业的规模化运营。规划目标到2020年，引进更多企业主体，扩大就业带动效应，并实现产业主营业务收入规模化突破。泸州正以智能化、数字化为导向巩固产业集群优势，助力全省电子信息产业版图升级。

  2025-07-29

• 【泸州招商】泸州市聚力打造西南大数据示范应用高地

  泸州市正以建设西南大数据示范应用高地为目标，通过强化招商引资、培育数字产业生态、完善信息基础设施等系统性举措，推动数字经济与实体经济深度融合，助力川渝滇黔结合部数字经济发展先行区建设，相关工作已纳入年度数字经济攻坚行动重点任务。 （一）战略规划引领发展方向。2023年，泸州市印发数字经济攻坚行动方案，明确总体目标：信息通信基础设施继续领跑全省，数字产业发展取得阶段性进展，数字融合成为实体经济转型升级的重要赋能，数字政府建设成为打造营商环境的重要支撑，智慧社会建设水平位于全省前列，人才集聚、企业引培能力显著提升，初步建立数字经济统计分析、运行监测体系。围绕这一目标，泸州市确立“一高地、一先行区、一园区、一试点”发展格局，即建设川渝滇黔结合部数字经济发展先行区，打造西南大数据示范应用高地，创建省级大数据产业示范园区，开展“数字城市”试点建设，形成多维度推进的数字经济发展体系。 （二）产业培育构建数字生态。泸州市聚焦大数据及软件信息服务业，实施企业梯度培育计划。按照规划，将重点培育大数据及软件信息服务业企业，推动其纳入“拟上市挂牌企业后备库”，通过政策扶持、资源对接等方式加速企业成长；支持成长型企业发展，目标培育主营业务收入3000万元以上的“小巨人”企业和主营业务收入500万元以上的“雏鹰”企业，形成“龙头引领、中小微协同”的产业梯队；同时通过招商引资和本土孵化相结合的方式，新增一批数字企业，壮大数字产业主体规模，提升产业整体竞争力。 （三）基础设施夯实发展根基。泸州市持续推进信息通信基础设施建设，提升网络支撑能力。在网络带宽方面，目标实现互联网出口带宽达到5T，为大数据存储、传输和应用提供高速、稳定的网络保障；在新型基础设施建设上，加快5G基站、工业互联网等布局，推动重点区域网络覆盖优化升级。同时，泸州市加快推进“数字城市”试点建设，推动国家智慧城市试点完成核验任务，通过智慧交通、智慧政务、智慧医疗等应用场景建设，以试点示范带动城市数字化水平提升，为大数据应用提供广阔场景。 （四）融合应用赋能实体经济。泸州市着力推动产业数字化转型，以企业上云为抓手，打造多元化应用市场。计划实现多家企业上云，通过云计算、大数据等技术赋能传统产业，促进制造业、服务业、农业等领域数字化转型。在工业领域，推动智能制造示范项目建设，支持企业建设数字化车间、智能工厂；在服务业领域，发展电子商务、智慧物流等新业态；在农业领域，推进智慧农业平台建设，提升农业生产智能化水平。通过数字技术与实体经济深度融合，培育新业态、新模式，增强实体经济发展活力。 （五）人才引育强化智力支撑。泸州市注重数字人才培养与引进，构建“校政企”协同育人机制。启动“华为ICT学院西南培训基地”“北斗时空无人机应用学院”等校政企共建人才培育平台，围绕大数据、云计算、人工智能等领域开展专业建设和技能培训，培养符合产业需求的实用型人才。同时，加大数字领域专业技术人才招引力度，通过优化人才政策、搭建人才服务平台等措施，吸引高端人才和创新团队落户，目标培育和引进专业技术人才，为大数据产业发展提供智力保障和人才支撑。 泸州市通过系统性推进数字经济发展，正逐步构建起以数据为关键要素的数字生态体系，为西南地区大数据示范应用提供“泸州方案”。随着各项举措落地实施，泸州市将进一步夯实数字经济发展基础，提升数字产业竞争力，推动数字经济成为经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-29

• 中德机械关键传动件创新中心项目获重点推介 助力产业升级与招商引资

  泸州航空航天产业园区在四川机械工业重要发布会上，重点推介了中德机械关键传动件创新中心项目，旨在通过招商引资吸引社会资本参与建设，加速推进技术攻关与国家级创新中心申报。该项目由泸州市政府、工信部人才交流中心与德国弗劳恩霍夫研究院IPK所联合发起，致力于整合全球顶尖资源，突破机械传动领域关键技术瓶颈。 一、项目背景与战略意义 中德机械关键传动件创新中心是泸州航空航天产业园区深化国际合作的标志性项目。德国弗劳恩霍夫研究院作为欧洲最大应用技术研究机构，将为项目提供前沿技术支持。该中心聚焦机械传动行业共性需求，通过构建“产学研用”协同创新体系，提升产业链核心竞争力，助力中国高端装备制造业转型升级。 二、建设目标与实施路径 项目规划总投资1.5亿元，分三阶段推进，以“一年筹建、两年创省级、五年创国家级”为阶梯目标。运营采用“公司+联盟+网络”模式，联合国内外高校、科研院所及龙头企业资源，形成覆盖研发、中试到产业化的全链条创新网络。重点突破航空航天、新能源汽车等领域的高精度传动部件技术难题。 三、国际合作与技术优势 德国弗劳恩霍夫研究院IPK所将派驻专家团队牵头技术攻关，引入数字化设计与智能制造等先进理念。中心依托中德双方在材料科学、精密加工等领域的积累，开发具有自主知识产权的核心工艺，填补国内高端传动件技术空白。 四、产业带动与区域发展 泸州航空航天产业园区以该项目为引擎，加速集聚上下游配套企业，形成高端装备制造产业集群。通过技术转移与成果转化，预计带动相关产业产值增长，强化四川在西部地区的先进制造业枢纽地位。目前，园区已配套专项政策，优化营商环境，为创新中心落地提供全方位保障。

  2025-07-29

• 泸州市多措并举推进生态环保项目招商引资

  泸州市将生态环保项目作为补齐基础设施短板、打赢污染防治攻坚战的关键举措，通过创新融资机制、强化部门协同、精准谋划项目等举措，大力推进生态环保领域招商引资工作。当地积极争取专项债券和中央资金支持，建立多部门联动机制，初步筛选出一批重点项目，以环保投资带动环境质量持续改善。 一、创新融资模式拓宽资金渠道 泸州市抓住国家政策窗口期，通过申报地方政府专项债券和中央新增投资双轮驱动，为生态环保项目提供资金保障。首批15个专项债券项目已通过审核，36个中央资金支持项目同步推进。作为全省首批农业银行环保融资试点城市，泸州市还建立银政企会商机制，推动环保项目与金融资源精准对接。 二、专班运作强化项目全周期管理 市、区县两级成立由发改、生态环境等多部门组成的工作专班，统筹项目规划、立项、实施等环节。通过召开专题对接会，累计收集环保项目200余个，形成"三级审查"机制确保项目质量。目前首批150个融资项目已完成筛选，涵盖水污染治理、固废处置等多个领域。 三、精准谋划突出环境治理实效 泸州市坚持问题导向，重点包装申报能直接推动环境问题整改的项目。在长江保护修复、城镇污水管网建设等领域谋划实施一批示范工程，通过项目落地切实解决突出环境问题，近年来全市地表水优良水体比例持续提升。 四、协同联动形成工作合力 建立跨部门常态化协调机制，定期召开推进会解决项目难点。生态环境部门与财政、住建等单位协同发力，在项目储备库建设、审批流程优化等方面形成制度创新。这种"全市一盘棋"的工作模式，有效加快了环保项目从谋划到实施的进度。 泸州市通过系统化推进生态环保项目投资建设，不仅完善了环境基础设施，更探索出"项目带动治理"的绿色发展路径。下一步将持续优化项目管理机制，确保资金效益最大化，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。

  2025-07-29

• 泸州市以绿色建筑引领城市高质量发展 招商引资成效显著

  泸州市近年来通过政策引导、产业培育和技术创新，推动建筑节能与绿色建筑发展取得突破性进展。在招商引资方面，泸州市积极吸引绿色建材企业和建筑科技机构落户，为产业升级注入新动能。全市城市规划区绿色建筑占新建建筑比重已达91.5%，多项指标位居全省前列，形成了一套可复制的绿色发展经验。 一、政策体系构建全国领先标准 泸州市在全省率先全面执行节能65%的设计标准，实现建设项目设计、施工阶段标准执行率双100%。出台《泸州市推进绿色建筑行动实施意见》等系列文件，建立从规划设计到竣工验收的全过程监管机制。通过制度创新，泸州市将绿色建筑要求纳入土地出让条件，确保新建民用建筑全面达到绿色建筑标准。 二、产业培育打造专业人才高地 泸州市住房和城乡建设局构建"线上+线下"立体培训体系，通过远程教育平台、专题宣贯会等形式，累计完成建筑行业从业人员培训182人次。重点培育绿色建筑产业工人队伍，为本地企业输送掌握节能技术的专业人才。目前已有7家建材企业通过省级绿色建材认证评审，涵盖新型墙体材料、门窗等关键领域。 三、技术创新推动全产业链升级 泸州市引导企业开展绿色建材研发，8家企业10类产品获得四川省绿色建材标识认证。在预拌混凝土、节能门窗等细分领域形成技术优势，相关产品已应用于多个重点项目。建立绿色建筑评价标识制度，累计完成绿色建筑竣工验收备案面积超100万平方米。 四、示范项目带动全域绿色发展 泸州市以政府投资工程为示范，强制要求医院、学校等公共建筑达到二星级以上绿色建筑标准。通过典型项目引领，全市绿色建筑备案审查面积突破1000万平方米。在建筑废弃物资源化利用、可再生能源应用等领域实施12个试点项目，形成可推广的技术路径。 泸州市通过系统性推进建筑节能与绿色建筑发展，不仅降低建筑领域碳排放强度，更培育出新的经济增长点。下一步将重点发展超低能耗建筑，探索建筑光伏一体化技术应用，为长江上游绿色低碳城市群建设提供实践样本。

  2025-07-29

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